2020年度江苏新型智库建设工作推进会召开

　　4月初，在全民战“疫”取得阶段性重要成效的关键时刻，2020年度全省新型智库建设工作推进会如期在南京召开。这是江苏连续6年召开智库工作推进会，凸显了决策层对于新型智库建设的重视。近年来，江苏认真贯彻落实习近平总书记关于加强中国特色新型智库建设的重要论述和中央决策部署，扎实推进新型智库建设，为“强富美高”新江苏高质量发展安装了“智慧引擎”。

　　制度建设彰显新型智库的江苏特色

　　在中央出台新型智库建设意见后，江苏第一时间进行了响应,在2015年9月就出台了《关于加强江苏新型智库建设的实施意见》，着力构建了以省委宣传部为主体，以南京大学中国智库研究与评价中心、省社科联建设的江苏智库研究与交流中心为重要平台的“一体两翼”工作格局，形成了“制度引领、梯次布局、完善治理、平台支撑”的新型智库建设“江苏经验”。反应早、起步快、力度大、措施实，为工作走在全国前列奠定了基础。

　　通过认定重点高端智库、重点培育智库，并把江苏省决策咨询研究基地纳入江苏新型智库体系，形成了梯次发展的智库布局。出台实施意见当年，紫金传媒智库、长江产业经济研究院、中国法治现代化研究院、南京大屠杀史与国际和平研究院、道德发展智库等经遴选成为首批重点高端智库，在此基础上，2016年上半年又遴选一批省级重点培育智库，形成了江苏新型智库建设的“10家省重点高端智库+16家省重点培育智库”梯次发展的“雁阵布局”。重点高端智库每家资助200万元，重点培育智库每家资助50万元，2018年各类经费支付总额达9932万元，平均每家智库194.74万元，切实为新型智库建设投入“真金白银”。

　　与此同时，江苏还实行了“部门点题、智库认领”的政智对接工作机制。每年根据江苏党政机关部门的实际需求确定研究课题，由各智库认领，然后根据各智库的研究力量、专业优势等因素，对认领情况进行统筹调整。各智库认领课题后，积极与交办部门对接，课题完成后，及时向出题单位和省重点智库理事会秘书处报送，促进深度合作。此外，智库专家还经常参与领导咨询会议，直接发挥咨政建言的作用。

　　江苏着力推动智库加强内涵建设，提高研究质量。既打好“国家牌”，又打好“地方牌”；既讲好“普通话”，又讲好“地方话”；既做好“规定动作”，又做好“自选动作”，努力彰显新型智库建设的江苏特色。

　　创新开辟智库发展的“绿色通道”

　　在省委省政府大力推进下，江苏新型智库创新性地走出了一条“小核心+大外围”的人才模式。“小核心”是核心研究团队，“大外围”是充分整合来自高校、政府、社会等各界人士加入智库研究体系，推动有丰富实践经验又有理论功底的离退休党政官员、企业高管等参与智库建设。

　　紫金传媒智库参照美国智库建设引入的“旋转门”机制，吸引有研究能力的资深业界人士进入智库工作。长江产业经济研究院建立了“首席专家+专职研究员+研究助理”的梯度核心研究团队。

　　新型智库是个新事物，对智库成果的认定，是江苏一个关键性创新举措，打破了高校学术体制和智库决策咨询之间的壁垒。

　　南京大学规定决策咨询报告获得国家领导人肯定性批示的成果，可折合为一流期刊成果1篇或CSSCI期刊成果2篇；获得国家相关部委或省委省政府主要领导肯定性批示或转化为政策文件的，可折合为CSSCI期刊成果1篇；中国法治现代化研究院将智库成果细分，包括被批示的调研报告、咨询报告及政策建议，被要报、内刊采用的决策咨询成果等。新型智库还强化了运营力的建设。

　　智库“金点子”助力政府科学决策

　　如何让智库的“金点子”，变成党和政府决策的“智慧外脑”？

　　2015年以来，江苏省26家重点高端和重点培育智库涵盖经济、文化、法治、道德、农业、党建、传媒、区域现代化等多个方面，研究成果直接为省委省政府和有关部门提供了决策参考。省十三五规划制定、省政府工作报告，都有很多智库专家参与其中。

　　东南大学道德发展研究院完成了14卷、1000多万字的《中国伦理道德发展数据库》，这是国内首部权威系统的伦理道德发展数据库与研究报告。长江产业经济研究院首席专家刘志彪，在新华报业传媒集团“交汇点”客户端推出“志彪产经视线”，动态解读最新政策进展。

　　据不完全统计，2015-2018年间，全省26家重点高端智库、重点培育智库共推出有重要影响的决策咨询成果1200多项，获领导批示280多篇次，在《人民日报》《光明日报》《经济日报》和《求是》杂志等中央级三报一刊发表成果131篇。

　　其中，长江产经研究院《关于防范和化解地方债务危机的几点建议》，金善宝农业现代化研究院《美国对我国粮食补贴起诉存在的问题及我国应对建议》，江苏长江经济带研究院《破解长江经济带“重化工围江”问题的对策建议》，江苏省苏科创新战略研究院参与起草的《关于建立责任共担、利益共享机制，促进长三角地区更高质量一体化发展的建议》等多篇研究成果深度转化，产生了重要影响。

　　值得一提的是，“智库外交”还成为国际交流的“第二轨道”。南京大屠杀史与国际和平研究院积极向国际社会传播中国维护世界和平的理念和决心，举办国内外学术活动60多场，提出的南京大屠杀史研究成果外译建议得到习近平总书记肯定性批示。江苏师范大学语言能力高等研究院在全国率先开展服务国家急需的“一带一路沿线国家语言国情研究”，部分研究成果获得多位国家领导人批示。

　　根据中国智库索引（CTTI）数据，2015年-2018年，全省智库共上报内参3084件，获得省部级以上领导批示552次。接受各级机关交办的任务和课题近1200项，向决策部门报送研究报告共1600余篇，出版发行报告、皮书640多种，参与厅局级以上政策文件与法规起草387次，参加各级咨政会议1178次，其中中央级咨政会议74次。

　　下一阶段，江苏新型智库还将以增强政策供给为动力，以体制机制创新为关键，以精细化、精准化、精致化为主要手段，以更好地服务党委政府决策、支撑社会发展为宗旨，牢牢把握智库建设质量和智库产品质量双提升这条主线，始终不忘服务党和国家决策的初心，为“强富美高”新江苏建设提供更高质量的决策咨询服务。

　　作者：燕志华

　　来源：江苏智库网 2020年4月15日

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